پاکستان بین واشنگتن و تهران: دیپلماسی استراتژیک یا بازی دو طرفه؟
اسلام آباد تلاش می‌کند تا ضمن محافظت از منافع خود، کانال‌های ارتباطی را با دو دشمن باز نگه دارد. این اقدام متعادل‌کننده واقعی است – اما شواهد موجود به دیپلماسی و مدیریت ریسک اشاره دارد، نه مدرکی مبنی بر اینکه دولت پاکستان مخفیانه از ایران حمایت می‌کند.
موضع پاکستان در مناقشه ایالات متحده و ایران می‌تواند متناقض به نظر برسد. اسلام‌آباد رابطه خود با واشنگتن را یک همکاری استراتژیک توصیف می‌کند، روابط نزدیکی با تهران دارد و برای بازگرداندن دو طرف به مذاکرات تلاش کرده است. در عین حال، پاکستان با گسترش درگیری‌های منطقه‌ای، تعهد عمومی خود را به دفاع از عربستان سعودی اعلام کرده است.
سوال این است که آیا این به معنای «بازی کردن هر دو طرف» است یا خیر. اسناد عمومی، توصیف دقیق‌تری را نشان می‌دهد: پاکستان در تلاش است تا در بحرانی که مستقیماً امنیت و اقتصاد آن را تهدید می‌کند، فضای مانور خود را حفظ کند.
میانجی‌ای با منافع خاص خود
وزارت امور خارجه پاکستان می‌گوید اسلام‌آباد به حصول تفاهم‌نامه ایالات متحده و ایران کمک کرده است و همچنان از هر دو دولت می‌خواهد که به آن احترام بگذارند و به گفتگو بازگردند. این وزارتخانه در یک جلسه توجیهی در ۱۶ اکتبر همچنین گفت که رهبری ایران از میانجیگری پاکستان قدردانی کرده است. اینها ادعاهای رسمی پاکستان در مورد نقش دیپلماتیک آن است؛ آنها نشان می‌دهند که اسلام‌آباد چه می‌گوید، اگرچه ثابت نمی‌کنند که این توافق پابرجا خواهد ماند یا اینکه طرفین تفسیر پاکستان از آن را به اشتراک می‌گذارند. (پاکستان#a وزارت امور خارجه، ۱۶ اکتبر; جلسه توجیهی اکتبر# 1)
شواهدی وجود دارد که میانجیگری چیزی بیش از بیانیه‌های عمومی بوده است. وزارت امور خارجه پاکستان اعلام کرد که نمایندگان ایالات متحده و ایران، در کنار میانجیگران پاکستانی و قطری، پس از امضای یادداشت تفاهم، در مذاکرات سطح فنی در سوئیس شرکت خواهند کرد. آسوشیتدپرس همچنین از توافق اولیه بین واشنگتن و تهران در ماه ژوئن خبر داد، در حالی که رویترز میانجیگران پاکستانی را در حال کار بر روی پیش‌نویس‌های رقیب قبل از دستیابی به توافق اولیه توصیف کرد. این گزارش هم دسترسی اسلام آباد به این فرآیند و هم محدودیت‌های آن را برجسته می‌کند: میانجیگری می‌تواند دری را باز کند، اما نمی‌تواند هیچ یک از طرفین را به پذیرش یک توافق پایدار وادار کند.پاکستان وزارت امور خارجه، 20 ژوئن; آسوشیتدپرس،# ۱۴ ژوئن; گزارش رویترز)
پاکستان همچنین علناً روابط خود با ایالات متحده را مجدداً تأیید کرده است. وزارت امور خارجه این کشور این رابطه را «مشارکت استراتژیک» می‌نامد و می‌گوید که می‌خواهد پیوندهای دیپلماتیک، اقتصادی و امنیتی با واشنگتن را تقویت کند. حفظ ارتباط با هر دو پایتخت، به خودی خود، نشانه‌ای از دوگانگی نیست. این یک شکل آشنا از دیپلماسی برای دولتی است که در صورت گسترش درگیری به آن سوی مرزهایش، هزینه‌های جدی را متحمل خواهد شد.پاکستان وزارت امور خارجه، ۱ اکتبر)
تعهد عربستان سعودی، اوضاع را پیچیده‌تر می‌کند
اقدام متعادل‌کننده پاکستان یک محدودیت آشکار دارد: رابطه‌اش با عربستان سعودی. در اواخر سپتامبر، خواجه آصف، وزیر دفاع، با اشاره به توافق دفاعی دو کشور، گفت که پاکستان در صورت تجاوز در کنار عربستان سعودی خواهد ایستاد. خبرگزاری آسوشیتدپرس گزارش داد که پاکستان یکی از واضح‌ترین نشانه‌های خود را مبنی بر احتمال دخالت در درگیری منطقه‌ای رو به گسترش ارائه کرده است، در حالی که رهبری نظامی پاکستان همچنان این کشور را به عنوان میانجی‌ای توصیف می‌کند که به دنبال نتیجه‌ای صلح‌آمیز است.رادیو پاکستان، ۲۶ سپتامبر; آسوشیتدپرس،#atfp_close_translate_span# 29 سپتامبر; رادیو#atfp_close_translate_span# پاکستان، ۹ اکتبر)
این تعهد ثابت نمی‌کند که پاکستان به کمپینی علیه ایران پیوسته است. اما به این معنی است که تضمین‌های اسلام‌آباد مبنی بر بی‌طرفی باید در کنار تعهدات دفاعی و بیانیه‌های عمومی آن بررسی شود. اگر عربستان سعودی مورد حمله قرار گیرد، پاکستان ممکن است با انتخابی روبرو شود که تلاش‌های میانجیگرانه آن نمی‌تواند صرفاً از طریق کلمات دقیق آن را حل کند.
شواهد تحریم‌ها چه چیزی را نشان می‌دهد – و چه چیزی را نشان نمی‌دهد
یک دلیل مشخص وجود دارد که مسئله حمایت نظامی ایران مطرح شده است. در ماه سپتامبر، وزارت خزانه‌داری ایالات متحده افراد و نهادهای مستقر در پاکستان، ایران و هنگ کنگ را به اتهام کمک به تهیه سلاح و قطعات برای وزارت دفاع ایران تحریم کرد. این یک ادعای مهم دولت ایالات متحده در مورد بازیگران و شبکه‌های نامبرده است. باید به طور دقیق گزارش شود، اما این مدرکی نیست که دولت پاکستان فعالیت آنها را هدایت یا تأیید کرده باشد.وزارت خزانه‌داری ایالات متحده، سپتامبر ۲۰۲۶; پوشش خبری ، ۲۹ سپتامبر)
این تمایز مهم است. قرار گرفتن در فهرست تحریم‌ها یک اتهام رسمی و یک اقدام قانونی از سوی دولت ایالات متحده است؛ این به خودی خود یک یافته عمومی مستقل مبنی بر اینکه دولت پاکستان به ایران کمک نظامی کرده است، محسوب نمی‌شود. شواهد عمومی ذکر شده در اینجا، حمایت نظامی مخفی تحت حمایت دولت را اثبات نمی‌کند. ادعاهایی از این دست نیازمند شواهد خاص و مستقل قابل تأیید هستند – نه استنباط از تماس دیپلماتیک پاکستان با تهران یا از ملیت یک فرد یا شرکت تحریم‌شده.
چرا عمل متعادل‌سازی عملی است؟
پاکستان مرز طولانی با ایران دارد و تحولات در امتداد آن پیامدهای مستقیمی برای مردم و تجارت در بلوچستان دارد. در ماه اکتبر، مقامات پاکستانی به طور موقت گذرگاه‌های رسمی در گبد-ریمدان و تفتان را بستند و یک مشاور دولت ایالتی به نگرانی‌های امنیتی، قاچاق و تلاش‌ها برای بهبود مدیریت مرز اشاره کرد. بسته شدن مرزها می‌تواند معیشت و تجارت قانونی را مختل کند، حتی اگر مقامات آن را به عنوان یک اقدام امنیتی معرفی کنند. (سپیده دم،#۱۸ اکتبر)
بنابراین، پاکستان دلیلی برای جلوگیری از یک جنگ گسترده‌تر، حفظ ثبات مرزی و جلوگیری از ایجاد فاصله با واشنگتن یا تهران دارد. این منافع توضیح می‌دهد که چرا پاکستان به دنبال نقش میانجی در عین حفظ روابط با هر دو طرف است. این منافع همچنین این سیاست را شکننده می‌کند: تشدید تنش‌های منطقه‌ای، حمله به عربستان سعودی یا یک حادثه مرزی می‌تواند اسلام‌آباد را مجبور به انتخاب بین تعهدات رقیب کند.
حکم: ایجاد تعادل واضح است؛ «بازی کردن هر دو طرف» اثبات نشده است
پاکستان منافع مشترکی را دنبال می‌کند: میانجیگری با ایران و ایالات متحده، ادامه روابط با واشنگتن، تعهد امنیتی به عربستان سعودی و ثبات در امتداد مرزهای خود. منتقدان می‌توانند به طور منطقی بپرسند که آیا این اهداف با هم سازگار هستند و آیا اسلام آباد می‌تواند در عین حال که تعهدات دفاعی در جاهای دیگر می‌دهد، یک میانجی مؤثر باقی بماند یا خیر.
اما «بازی کردن در هر دو طرف» چیزی بیش از داشتن رابطه با کشورهای رقیب را القا می‌کند. این امر نشان‌دهنده‌ی ریاکاری عمدی یا کمک پنهانی است. سوابق عمومی بررسی‌شده در اینجا، از توجیه حفاظ‌گذاری استراتژیک و دیپلماسی تحت فشار پشتیبانی می‌کند. این شامل اتهام ایالات متحده علیه بازیگران تدارکات مستقر در پاکستان است، اما ثابت نمی‌کند که دولت پاکستان مخفیانه به ارتش ایران کمک کرده است.
برای خوانندگان در پاکستان و بلوچستان، خطرات ملموس هستند. اگر دیپلماسی اسلام آباد به مهار درگیری کمک کند، جوامع مرزی و تجارت منطقه‌ای ممکن است سود ببرند. اگر اقدام متعادل کننده شکست بخورد، آن جوامع ممکن است عواقب آن را مدت‌ها قبل از اینکه دولت‌های درگیر به هرگونه توافق نهایی برسند، احساس کنند.