گوادر بلوچستان شرقی و چابهار بلوچستان غربی در رقابت های منطقه ای و جهانی

گوادر بلوچستان شرقی و چابهار بلوچستان غربی در رقابت های منطقه ای و جهانی

گوادر و چابهار فراتر از بنادر ظاهر می شوند – آنها میدان های جنگ استراتژیک هستند که در آن جاه طلبی های اقتصادی، قدرت منطقه ای و جهانی با هم برخورد می کنند.

بندر گوادر، واقع در استان بلوچستان جنوب غربی پاکستان، از زمان شروع ساخت آن در اوایل دهه 2000 توجه منطقه ای و ژئوپلیتیکی را به خود جلب کرده است. این بندر که در ابتدا به عنوان یک مرکز اقتصادی متحول کننده برای پاکستان در نظر گرفته شده بود، جنجال برانگیخت و در اوایل 2005 ادعاهایی مطرح شد که نشان می داد می تواند به عنوان یک پایگاه نظامی برای چین باشد. در حالی که اسلام‌آباد پیوسته این ادعاها را رد کرده است، اما این ادعاها همچنان ظاهر می‌شوند و اغلب توسط اتاق‌های فکر مستقر در ایالات متحده مطرح می‌شوند.

برای بندری که توسعه نیافته و از نظر اقتصادی استفاده ناکافی باقی مانده است، توجهی که گوادر در صحنه منطقه ای و ژئوپلیتیکی به خود جلب کرده است، این سوال مهم را مطرح می کند: چرا این دهکده ماهیگیری ساده که به بندر تبدیل شده است همچنان توجه را به خود جلب می کند تا جایی که چین حاضر به رها شدن از آن نیست. با وجود بار اقتصادی و چالش‌های امنیتی، ایالات متحده توسعه خود را در کانون توجه قرار می‌دهد، در حالی که هند همچنان ادامه می‌دهد. سرمایه گذاری در بندر چابهار ایران به عنوان موازنه ای برای نفوذ بالقوه گوادر.

برای پاسخ به این سؤالات، ابتدا باید موقعیت جغرافیایی و استراتژیک گوادر را در نظر گرفت. اگرچه مسائل حاکمیت داخلی پاکستان و نگرانی های امنیتی پیشرفت گوادر را کند کرده است، اما اهمیت آن را نمی توان نادیده گرفت و منزوی کرد. درست در آن سوی مرز، بندر چابهار ایران، با حمایت هند، نقشی در پویایی قدرت منطقه ایفا می‌کند، اما با چالش‌های خاص خود، به‌ویژه تحت تأثیر تنش‌های آمریکا و ایران، مواجه است.

این دو بندر در کنار هم لنزی را به دریای عرب و دینامیک قدرت هند و اقیانوس آرام ارائه می‌دهند و تأثیر متقابل چالش‌های محلی، رقابت‌های منطقه‌ای و جهانی را نشان می‌دهند که همچنان بر توسعه این بنادر تأثیر می‌گذارند و صفحه شطرنج ژئوپلیتیکی در حال تحول منطقه را تعریف می‌کنند.

جذابیت جغرافیایی گوادر

مرکز اهمیت گوادر موقعیت جغرافیایی آن است. گوادر در نزدیکی تنگه هرمز – یک نقطه خفه کردن دریایی حیاتی که از طریق آن یک ششم نفت جهان و یک سوم گاز طبیعی مایع (LNG) منتقل می‌شود، در پیوند مسیرهای تجاری جهانی قرار دارد. موقعیت مکانی آن فرصت های منحصر به فردی را برای یکپارچگی اقتصادی و اتصال دریایی ارائه می دهد. گوادر به عنوان یک بندر طبیعی در اعماق دریا، پتانسیل پذیرش محموله های محموله بزرگ و همچنین کشتی های دریایی را دارد.

برای چین، گوادر به عنوان محوری در ابتکار کمربند و جاده (BRI) و پروژه شاخص آن کریدور اقتصادی چین و پاکستان (CPEC) – پروژه ای 62 میلیارد دلاری که ارتباط مستقیمی به دریای عرب و یک دروازه بالقوه ایجاد می کند، عمل می کند. به خاورمیانه، آفریقا و اروپا. اما شاید بزرگترین وعده بندر این باشد که اتکا به تنگه مالاکا آسیب پذیر را کاهش دهد.

بر اساس گزارش مرکز مطالعات بین‌المللی استراتژیک (CSIS) در حال حاضر، خط حیات دریایی چین از تنگه تایوان آغاز می‌شود، یک نقطه خفقان حیاتی که تنها در سال 2022 حدود 2.45 تریلیون دلار کالا از آن عبور کرده است. از آنجا، سپس از دریای چین جنوبی و تنگه مالاکا می گذرد، جایی که طبق گزارش موسسه مدیریت عرضه (ISM) سالانه حدود 3.5 تریلیون دلار تجارت جهانی در آن جریان دارد. این راه نجات سپس به دو مسیر کلیدی تقسیم می شود: یکی از طریق تنگه هرمز به خلیج فارس منتهی می شود. دومی به سمت جنوب، از طریق تنگه باب المندب به دریای سرخ امتداد می یابد و در نهایت از طریق کانال سوئز به دریای مدیترانه می رسد.

این مسیرهای دریایی مهم، چین را به واردات نفت و مواد معدنی از خاورمیانه و آفریقا و همچنین به بازارهای صادراتی کلیدی در هند و اروپا متصل می کند. هر گونه اختلال در این نقاط چوکات دریایی عواقب گسترده ای برای چین خواهد داشت.

پتانسیل بندر گوادر برای خدمت به عنوان یک مسیر جایگزین ممکن است از دیدگاه استراتژیک و اقتصادی بلندمدت چین حمایت کند. با این حال، منطق اقتصادی چنین دیدگاهی برای گوادر اغلب مورد تردید قرار می گیرد. در حالی که می تواند به نفع استان سین کیانگ در غرب چین باشد، 4000 تا 6000 کیلومتر اضافی مورد نیاز برای انتقال نفت و گاز وارداتی به سواحل شرقی چین، جایی که بیشترین تقاضا در آن وجود دارد، باعث کاهش دوام آن می شود. مسافت بیش از 2000 کیلومتر اضافی از گوادر تا غرب چین و همچنین خطوط لوله نفت و گاز نیز خطرات امنیتی در پاکستان را به همراه دارد.

نقطه قوت استراتژیک در ساخت

از این رو، اندیشکده‌های مستقر در ایالات متحده اغلب توسعه گوادر را به عنوان بخشی از استراتژی «برگزاری قدرت» چین تفسیر می‌کنند. آنها استدلال می کنند که یک پایگاه دریایی بالقوه در گوادر می تواند نفوذ منطقه ای چین را افزایش دهد.

در همین حال، خود ایالات متحده در حال حاضر حضور قدرتمندی در تنگه مالاکا دارد و تمرین‌های نظامی و رزمایش‌های مشترکی را با شرکای محلی مانند مالزی و سنگاپور، همراه با متحدانی مانند آلمان، استرالیا و کانادا انجام می‌دهد. از منظر چین، این نشان دهنده تسلط رقیب ژئوپلیتیکی آن بر یک خط حیاتی حیاتی اقتصادی است. این پویا در هکتار چین را وادار به تقویت روابط با مالزی از طریق سرمایه گذاری در زیرساخت کرد، اگرچه سنگاپور با وجود روابط فرهنگی با چین محتاط است. به طور مشابه، فیلیپین که زمانی با ایالات متحده در تضاد بود، اتحاد خود با واشنگتن را نیز با توجه به جاه طلبی های سرزمینی چین در دریای چین جنوبی تقویت کرده است.

در یک رویداد فرضی درگیری، کنترل تنگه می تواند زنجیره تامین دریایی چین را به خطر بیندازد. در حالی که درگیری مستقیم بین ایالات متحده و چین بعید است و از نظر اقتصادی معکوس است، گوادار، بسیاری استدلال می‌کنند، به چین یک جایگزین استراتژیک پیشنهاد می‌دهد – هرچند که با چالش‌های اقتصادی و امنیتی مهمی مواجه است.

بندر گوادر هنوز توسعه نیافته است و شبکه‌های راه آهن و جاده برای ادغام بندر با مسیرهای تجاری گسترده‌تر ناقص هستند. چالش‌های حکومتی پاکستان، فساد بومی و نارضایتی محلی در بلوچستان، با مقاومت مسلحانه مداوم، مانع پیشرفت بیشتر شده است.

اما علیرغم این محدودیت‌های امنیتی، اقتصادی و زیرساختی، بسیاری استدلال می‌کنند که گوادر ممکن است به عنوان «نقطه قوی استراتژیک» چین عمل کند – اصطلاحی که اغلب توسط کارشناسان چینی به عنوان پایگاه‌های جایگزین در استراتژی بلندمدت منطقه‌ای و دریایی چین توصیف می‌شود.

پیشنهادات امنیتی چین به پاکستان

در طول سال‌ها، برای چین، بی‌ثباتی پاکستان گران تمام شده است و از زمان راه‌اندازی CPEC، نزدیک به 100 شهروند چینی در پاکستان در حملات تروریستی جان خود را از دست داده‌اند. علیرغم این شکست ها، چین آماده نیست که از گوادر دست بکشد. در عوض، همکاری های امنیتی را ارائه می دهد.

پس از حمله تروریستی اکتبر 2024، سخنگوی وزارت خارجه چین از ورود یک گروه کاری بین سازمانی به پاکستان برای کمک به رسیدگی به وضعیت امنیتی خبر داد. علاوه بر این، در نوامبر 2024، یک گروه کاری مشترک در مورد امنیت از پاکستان از چین بازدید کرد تا در مورد همکاری های امنیتی تقویت شده بحث کند و گزارش شده است که پیش نویس توافقنامه ضد تروریسم بین دو متحد در حال انجام است.

گوادر در سایه رقابت آمریکا و چین

در حالی که چین تلاش‌های خود را، به‌ویژه در اقیانوس هند، در چارچوب همکاری‌های اقتصادی قرار می‌دهد، ایالات متحده به آنها با تردید نگاه می‌کند. به عنوان مثال، ایالات متحده سیاست خود در قبال پکن را سخت تر کرده است، و به دلیل نگرانی از گسترش نظامی چین “برای تسلط بر هند و اقیانوس آرام، به چالش کشیدن حاکمیت جهانی، مشارکت در “اقدامات اقتصادی غارتگرانه” و توسعه طلبی سرزمینی، و جاه طلبی خود برای رهبری در سطوح بالا، استناد کرده است. -صنایع فناوری با این حال، ایالات متحده اقدامات مشابه را به عنوان ضروری برای دفاع از منافع جهانی خود توجیه می کند، در حالی که اقدامات چین اغلب با سوء ظن بیشتری نگریسته می شود.

برای مثال، یک گزارش 2020 توسط موسسه مطالعات دریایی چین (CMSI) در کالج جنگ دریایی ایالات متحده بیان کرد که حتی بدون اینکه به طور رسمی به عنوان یک پایگاه نظامی خدمت کند، گوادر در حال حاضر نقشی در پیشبرد اهداف سیاست خارجی چین ایفا می کند. اگرچه چنین ادعاهایی همچنان حدس و گمان هستند، اما مبنایی را برای ایالات متحده برای توجیه نگرانی های فزاینده خود از نفوذ چین در هند و اقیانوس آرام فراهم کرده اند و روایت جاه طلبی های استراتژیک چین در منطقه را تقویت می کنند. این امر ایالات متحده را بر آن داشته تا به پاکستان در مورد آنچه که اغلب به عنوان «اتکای خطرناک» خوانده می شود، هشدار دهد.

ایجاد تعادل بین ایالات متحده و چین: دیپلماسی محکم

سیاست امنیت ملی پاکستان (2022 – 2026) بی‌طرفی را در رقابت قدرت‌های بزرگ تقویت می‌کند و تلاش می‌کند تا روابط متعادل و سودمند را با ایالات متحده و چین حفظ کند.

برای بیش از دو دهه، با توجه به حضور نظامی پاکستان در افغانستان، مشارکت پاکستان با ایالات متحده با توجه به تمرکز ضد تروریسم واشنگتن شکل گرفت. این رابطه تحت سلطه امنیتی با شروع خروج نیروهای آمریکایی از افغانستان آغاز شد. ایالات متحده 2 میلیارد دلار کمک امنیتی به پاکستان را در سال 2018 به حالت تعلیق درآورد. تا ژوئن 2023، ایالات متحده با هند در انتقاد از پاکستان به دلیل تروریسم همسو شد و نشان دهنده یک تغییر استراتژیک به سمت متحد دیرینه خود بود.

در پاسخ، پاکستان روابط خود را با چین عمیق تر کرد. در بحبوحه مذاکرات کمک مالی سال 2023 از صندوق بین المللی پول پاکستان، چین یک میلیارد دلار وام در ژوئن ارائه کرد. با این حال، ایالات متحده با مشاهده نفوذ فزاینده پکن، به پاکستان کمک کرد تا بسته 3 میلیارد دلاری صندوق بین المللی پول را در ماه بعد تضمین کند.

در حالی که پاکستان برای زیرساخت‌ها و حمایت اقتصادی به چین تکیه می‌کند، می‌پذیرد که حمایت استراتژیک ایالات متحده ضروری است. با توجه به گسترش نفوذ منطقه ای پکن، ایالات متحده همچنین در مورد اجازه دادن به پاکستان برای رفتن کامل به مدار چین محتاط است.

این پویایی ها در تعامل دیپلماتیک ایالات متحده با گوادر نیز منعکس شده است. در سال 2021، آنجلا آگلر اولین فرستاده ایالات متحده در بیش از 15 سال گذشته شد که از گوادر بازدید کرد و پس از آن سفیر ایالات متحده، دونالد بلوم، در اواخر سال 2023 بازدید کرد.

گوادر همچنین جایی است که پروژه خط لوله گاز پاکستان به ایران که در سال 2010 امضا شد، می گذرد و می تواند به سود بندر و کل کشور باشد، اما این پروژه به دلیل تحریم های آمریکا علیه ایران متوقف شده است. ایران با سرمایه‌گذاری ۲ میلیارد دلاری، یک پرونده داوری ۱۸ میلیارد دلاری علیه پاکستان برای عدم تکمیل پرونده تشکیل داده است. اسلام آباد، به دنبال تحریم ایالات متحده است aver، با مخالفت شدید واشنگتن مواجه شد. پاکستان اکنون دو شرکت حقوقی ایالات متحده را برای وکالت در این پرونده در دادگاه بین المللی داوری استخدام کرده است.

چابهار: پاسخ راهبردی هند

تنها در ۷۰ کیلومتری غرب گوادر، بندر چابهار ایران قرار دارد، دروازه استراتژیک کلیدی به افغانستان و آسیای مرکزی که بندر گوادر و کراچی پاکستان را دور می‌زند. هند سرمایه گذاری هنگفتی در چابهار کرده است و هدف آن باز کردن یک مسیر زمینی برای کالاهای هندی به سمت آسیای مرکزی است و در عین حال این بندر را به عنوان موازنه ای برای نفوذ فزاینده چین در منطقه، به ویژه در همسایه گوادر، قرار می دهد.

چابهار تنها بندر ایران است که از تحریم‌های آمریکا معاف شده است. این استثنا که در سال 2018 اعطا شد، توسعه بندر، اتصال راه آهن آن به افغانستان و ترانزیت کالاهای غیرتحریمی را شامل می‌شود. سپس – ایالات متحده مایک پمپئو، وزیر امور خارجه آمریکا در بیانیه‌ای گفت: «این بندر مستثنی است تا بتواند از افغانستان محصور در خشکی حمایت اقتصادی کند».

تصمیم واشنگتن برای معافیت بندر چابهار از برخی تحریم‌ها و اجازه سرمایه‌گذاری هند به هند نشان‌دهنده یک استراتژی حساب‌شده است: مقابله با نفوذ فزاینده چین در منطقه، زیرا این نگرانی آشکار وجود دارد که اگر هند از چابهار خارج شود، پکن می‌تواند بندر را تصاحب کند.

در ماه مه 2024، هند یک قرارداد عملیاتی 10 ساله برای توسعه چابهار امضا کرد. علیرغم عدم به رسمیت شناختن رژیم طالبان توسط ایران، کابل در اواخر ماه فوریه از سرمایه گذاری 35 میلیون دلاری در بندر چابهار ایران خبر داد. محاصره تجارت افغانستان توسط پاکستان نیز باعث شد که کابل چابهار را به جای گوادر ترجیح دهد.

از نظر جغرافیایی، چابهار و گوادر شباهت‌های مشترکی دارند، اما اهداف سیاسی متفاوتی را دنبال می‌کنند. در حالی که گوادر در مرکز جاه طلبی های منطقه ای چین باقی مانده است، چابهار به عنوان تلاش هند برای مقابله با نفوذ چین ظاهر شده است. با این حال، هر دو بندر با چالش‌هایی روبرو هستند: در حالی که گوادر با شورش در بلوچستان، نگرانی‌های امنیتی و مسائل اقتصادی دست و پنجه نرم می‌کند، چابهار همچنان در برابر تغییر تحریم‌های ایالات متحده و بی‌ثباتی منطقه‌ای آسیب‌پذیر است، به‌ویژه با تشدید تنش‌ها در خاورمیانه.

از سوی دیگر، چین به دلیل نقش برجسته هند و خطر تحریم های آمریکا، علیرغم مشارکت گسترده تر با ایران، علاقه محدودی به چابهار نشان داده است. در حالی که فعالیت‌های رو به گسترش هند در چابهار، پکن را به سمت سرمایه‌گذاری در چابهار برای نفوذ سوق داده است، اما همچنان محتاطانه‌تر عمل کرده است.

با این حال، یک قرارداد همکاری 25 ساله بین ایران و چین – یک مشارکت راهبردی جامع – در سال 2021 با تمرکز بر همکاری‌های اقتصادی و امنیتی امضا شد. جزئیات دقیق به طور کامل به طور عمومی منتشر نشده است. در 2022، چین همچنین یک کنسولگری در بندر بندرعباس ایران افتتاح کرد که تنها 660 کیلومتر با چابهار فاصله دارد. از آنجایی که هند و چین برای تسلط بر منطقه رقابت می کنند، ایران با هر دو قدرت شراکتی را حفظ می کند و در عین حال از رقابت آنها سود می برد.

هر دو بندر گوادر و چابهار به عنوان گره های حیاتی در پویایی در حال تحول تجارت جهانی و استراتژی های قدرت منطقه ای هستند. موفقیت آنها به چیزی بیش از زیرساخت بستگی دارد. این به منافع رقیب جهانی بستگی دارد.

نویسنده مریم سلیمان آنیس

مریم یک متخصص توسعه و یک نویسنده مستقل از گوادر است. او در @mariyamsulleman توییت می کند
Mariyam Suleman Anees متخصص توسعه، نویسنده مستقل و محقق از گوادر است. او کارشناسی ارشد خود را در مطالعات جنسیت و توسعه در موسسه مطالعات توسعه در دانشگاه ساسکس به پایان رساند. تمرکز اصلی او گوادر و منطقه بلوچستان است و در مورد سیاست، کریدور اقتصادی چین و پاکستان (CPEC) و مسائل جنسیتی و توسعه می نویسد. آثار او در Dawn، Herald و Global Editors’ Network Den ظاهر شده است. او همچنین محقق برنامه Chevening کمیسیون عالی بریتانیا است.
او را در توییتر @mariyamsulleman دنبال کنید.