جب میں نے 1988 میں پولیس سروس آف پاکستان میں شمولیت اختیار کی تو اے ایس پی کے طور پر میری پہلی پوسٹنگ زیارت، بلوچستان میں ہوئی۔ نئی شادی ہوئی، میں نے مذاق میں اسے اپنی سہاگ رات کی پوسٹنگ کہا۔ یہ ایک پُرامن ضلع تھا جس میں صرف دو پولیس اسٹیشن ایک قریبی برادری کی خدمت کرتے تھے۔
زیارت نے مجھے اس کے قدیم جنگلات سے بھی متعارف کرایا۔ مجھے بتایا گیا کہ یہ درخت کئی سالوں میں صرف انچ بڑھتے ہیں، اور کچھ صدیوں سے کھڑے ہیں۔ ان کی طاقت گہری جڑوں اور تسلسل سے آئی ہے۔ قدیم جونیپرز کی طرح، میں نے 1990 کے عام انتخابات کے دوران ایک اہم سبق سیکھا: جہاں کمیونٹیز ایک دوسرے کو جانتی ہیں اور رشتے گہرے ہوتے ہیں، چھپے ہوئے اداکاروں کے لیے واقعات میں ہیرا پھیری کرنا زیادہ مشکل ہوتا ہے۔ افسوس کی بات ہے کہ جب جونیپرز صبر سے بڑھے، بداعتمادی نے لوگوں میں جڑ پکڑ لی یہاں تک کہ یہ آج کی شورش میں سخت ہو گئی۔
اگلی دہائی میں، میں نے صوبے کو بدلتے دیکھا۔ جو کبھی امن و امان کا ایک معمول کا چیلنج تھا وہ آہستہ آہستہ قومی اور علاقائی جہتوں کے ساتھ ایک طویل تنازعہ بن گیا۔ مجھے یاد ہے کہ زیارت کے اس وقت کے ڈپٹی کمشنر کو راکٹی کے نام سے مشہور ملا سلام نے اغوا کیا تھا۔ برسوں بعد قائداعظم ریذیڈنسی کی خوفناک تباہی ہوئی۔ ہر بڑے واقعے کے بعد سرکاری پیغام ایک ہی رہا: عسکریت پسندوں کا خاتمہ ہو چکا ہے۔ پھر بھی تشدد لوٹتا رہا، اکثر نئی شکلوں میں اور زیادہ شدت کے ساتھ۔
آخری جنگجو مارے جانے سے امن نہیں آئے گا۔ وہ وقت آئے گا جب ہر شہری کو یقین ہو گا کہ ریاست ان کی ہے۔
– ڈاکٹر سید کلیم امام
نواب اکبر بگٹی کے خلاف آپریشن ایک اور اہم موڑ بن گیا۔ چاہے کوئی ان سے اتفاق کرے یا نہ کرے، وہ ایک بوڑھے قبائلی رہنما تھے جن کا سیاسی اثر پہلے ہی ختم ہو رہا تھا۔ تاہم، اس کی موت نے بہت سے لوگوں کو متحد کر دیا جو پہلے منقسم تھے۔ اس کے بعد ایک ایسا نقطہ نظر تھا جو سیاسی اعتماد اور حقیقی مقامی اداروں کی تعمیر نو کے بجائے طاقت پر زیادہ انحصار کرتا تھا۔
تقریباً دو دہائیوں کے بعد، پاکستان کو اپنے آپ سے ایک ناگوار سوال پوچھنا چاہیے: اگر سیکیورٹی پر مبنی حکمت عملی دیرپا امن فراہم نہیں کر سکی، تو ہم قانون کی حکمرانی، جائز مقامی قیادت اور عوامی یقین پر مبنی سیاسی طور پر جامع حکمت عملی پر عمل پیرا ہونے کے بجائے اس پر انحصار کیوں کرتے رہتے ہیں؟
ہر ریاست کو ان مسلح گروہوں کا مقابلہ کرنے کا حق اور ذمہ داری حاصل ہے جو اس کی رٹ کو چیلنج کرتے ہیں۔ لیکن طاقت کو آخری حربہ رہنا چاہیے، قانون کی حکمرانی کے اندر استعمال کیا جانا چاہیے اور صرف ذمہ داروں پر ہی چلنا چاہیے۔ اجتماعی سزا شاذ و نادر ہی شورشوں کو شکست دیتی ہے۔ یہ اکثر ان کو بڑھاتا ہے.
زیارت، ہنہ اُڑک اور وسیع تر پشتون بیلٹ میں حملوں میں حالیہ اضافہ تشویشناک ہے، اور مستونگ، چاغی اور دیگر مقامات پر مسلسل واقعات ہمیں یاد دلاتے ہیں کہ چیلنج بدستور برقرار ہے۔ مزید پریشان کن یہ اطلاعات تھیں کہ، کچھ جگہوں پر، مقامی کمیونٹیز نے کچھ مغوی کی رہائی کے لیے بات چیت کی جبکہ رسمی اداروں نے جواب دینے کے لیے جدوجہد کی۔ شاید یہ تسلیم کرنے کا وقت ہے کہ بنیادی طور پر طاقت پر انحصار ایک پائیدار پالیسی نہیں ہے۔
تاہم، اصل کمزوری گہری ہے۔ اپنی برسوں کی خدمت میں، میں نے بار بار دیکھا کہ بلوچستان میں نتائج کے لیے ذمہ دار حکام شاذ و نادر ہی فیصلے کرتے تھے، اور جن لوگوں نے فیصلے کیے تھے وہ نتائج کے لیے شاذ و نادر ہی جوابدہ تھے۔ سب سے زیادہ نقصان عام شہری ہوتا ہے جس کی آواز اس عمل سے بڑی حد تک غائب رہتی ہے۔ منقطع قیادت کے ذریعے پائیدار امن قائم نہیں کیا جا سکتا جس میں ان لوگوں کے اعتماد کا فقدان ہے جن کی نمائندگی کا دعویٰ کرتا ہے۔
ہمارے ادارے اسے دو طریقوں سے جوڑتے ہیں، اور وہ آپس میں جڑے ہوئے ہیں۔ برسوں کے دوران، میں نے دیکھا کہ قابل سرکاری ملازمین اور پولیس افسران ایماندارانہ پیشہ ورانہ مشورہ دینے میں ہچکچاتے ہیں، کیونکہ معاہدے کا بدلہ دیا جاتا تھا جبکہ صاف گوئی کو بے وفائی سمجھا جاتا تھا۔ مجھے ایک سینئر پولیس افسر یاد ہے جو فخر سے کہتے تھے کہ ان کا بنیادی فرض ریاست کی نمائندگی کرنا ہے۔ میں احترام کے ساتھ متفق نہیں ہوں۔ پولیس اس وقت ریاست کی بہترین نمائندگی کرتی ہے جب وہ لوگوں کے حقوق، وقار اور تحفظ کا تحفظ کرتی ہے۔ ایک ہی وقت میں، قابل منتظمین شاذ و نادر ہی کسی بھی چیز کو بنانے کے لیے کافی دیر تک ایک جگہ پر رہتے ہیں۔ اچھی ذہانت کا انحصار ساکھ، مقامی علم اور تسلسل پر ہوتا ہے، اور ہر اچانک منتقلی ان رشتوں کو تباہ کر دیتی ہے جنہیں بڑھنے میں برسوں لگے۔
ایک اور سبق ہے جسے ہم نظر انداز کرتے رہتے ہیں۔ ہر بڑے حملے کے بعد ہم مجرموں کی تفتیش کرتے ہیں۔ شاذ و نادر ہی ہم اپنا جائزہ لیتے ہیں۔ نظام کہاں فیل ہوا؟ کون سے انتباہی نشانات چھوٹ گئے؟ کن اداروں کی کمزوریوں نے حملہ ہونے دیا؟ پیشہ ورانہ تنظیمیں عمل کے بعد ایماندارانہ جائزوں کے ذریعے بہتر ہوتی ہیں۔
دشمن عناصر بلاشبہ بلوچستان کی فالٹ لائنوں کا استحصال کرتے ہیں۔ اس سے کسی کو حیرت نہیں ہونی چاہئے۔ زیادہ اہم سوال یہ ہے کہ دہائیوں کی کارروائیوں، بے تحاشا عوامی اخراجات اور امن کے بار بار وعدوں کے بعد بھی وہ فالٹ لائنیں کیوں ٹھیک نہیں ہوتیں۔
اس کا جواب یہ نہیں ہے کہ جہاں ضروری ہو وہاں حفاظتی کارروائیوں کو ترک کر دیا جائے۔ نہ ہی یہ کوئی دوسرا ضلع بنا رہا ہے، کسی اور پیکیج کا اعلان کر رہا ہے یا کوئی اور قانون پاس کر رہا ہے۔ حکمرانی کو انتظامی نقشوں سے نہیں ماپا جاتا۔ یہ اس بات سے ماپا جاتا ہے کہ آیا شہری اپنے اداروں پر اتنا بھروسہ کرتے ہیں کہ وہ بحران کے لمحات میں ان سے رجوع کر سکیں۔
اگر مجھ سے پوچھا جائے کہ کہاں سے شروع کروں تو میں کسی اور آپریشن سے نہیں بلکہ لوگوں سے شروع کروں گا۔ پاکستان کو ان کمیونٹیز کے ساتھ مستقل بات چیت کی ضرورت ہے جو ریاست سے الگ ہو چکی ہیں۔ سننا ہتھیار ڈالنا نہیں ہے۔ مفاہمت کمزوری نہیں ہے۔ ہر کامیاب انسداد بغاوت کا دارومدار بالآخر سیاسی جواز، جوابدہ اداروں اور عوامی اعتماد پر ہوتا ہے۔
زیارت کے قدیم جونیپر ہمیں یاد دلاتے ہیں کہ مضبوط جڑوں کو اگنے میں وقت لگتا ہے۔ افسوس کی بات ہے کہ جب شورش کئی عشروں میں پختہ ہو چکی تھی، ہمارے ادارے بار بار اکھاڑ پچھاڑ کر دیے گئے۔
بلوچستان کو کسی اور اعلان، کسی اور ردوبدل یا کسی اور اعلان کی ضرورت نہیں کہ حالات قابو میں ہیں۔ اس کے لیے مستحکم قیادت، معتبر مقامی اداروں اور یہ تسلیم کرنے کی ہمت کی ضرورت ہے کہ اگر کئی دہائیوں کے اسی طرز عمل سے دیرپا امن قائم نہیں ہوا تو پھر شاید حکمت عملی، نہ صرف اس پر عمل درآمد، بدلنے کی ضرورت ہے۔
آخری جنگجو مارے جانے سے امن نہیں آئے گا۔ وہ وقت آئے گا جب ہر شہری کو یقین ہو گا کہ ریاست ان کی ہے۔
– ڈاکٹر سید کلیم امام نے پی ایچ ڈی کی ڈگری حاصل کی ہے اور وہ سابق وفاقی سیکرٹری، انسپکٹر جنرل آف پولیس اور اقوام متحدہ کے پولیس کمشنر ہیں۔ وہ یونیورسٹیوں میں قانون اور فلسفہ پڑھاتا ہے۔ وہ @Kaleemimam ٹویٹ کرتا ہے۔ ای میل: skimam98@hotmail.com