آیا بلوچستان به یک نقطه ضعف استراتژیک تبدیل خواهد شد که منابع دولت ایران را تخلیه می‌کند یا مقامات با پرداختن به ریشه‌های سیاسی و اجتماعی بحران، موفق به مهار آن خواهند شد؟
یوسف عزیزی
استان بلوچستان در منتهی‌الیه جنوب شرقی ایران قرار دارد و پس از کرمان، دومین استان بزرگ کشور از نظر مساحت است. این استان از دو منطقه اصلی تشکیل شده است: سیستان که جمعیت آن عمدتاً شیعه (شهر زابل) است و بلوچستان با مرکزیت زاهدان که بیشتر مساحت این استان را تشکیل می‌دهد و دارای منطقه‌ای عمدتاً بلوچ‌نشین در خراسان، کرمان، هرمزگان از بندرعباس تا مرز بلوچستان شرقی و پاکستان با جمعیت بلوچ زبان و سنی است.
اگر مناطق مسکونی جوامع ملی و قومی غیرفارس ایران را بر اساس هویت ملی و ویژگی‌های جغرافیایی آنها، و نه بر اساس تقسیمات اداری رسمی کشور، طبقه‌بندی کنیم، می‌توانیم از بلوچستان به عنوان یک منطقه متمایز در داخل ایران صحبت کنیم. این منطقه فراتر از مناطق بلوچ‌نشین استان سیستان و بلوچستان گسترش یافته و بخش‌هایی از استان کرمان، هرمزگان، استان‌های خراسان و غیره را که جوامع بلوچ نیز در آنها زندگی می‌کنند، شامل می‌شود.
بلوچستان و جمهوری اسلامی: به حاشیه رانده شدن و آزار و اذیت فعالان
برخلاف مردم برخی دیگر از نقاط ایران، اکثر مردم بلوچ در انقلاب اسلامی به رهبری آیت‌الله خمینی در سال ۱۹۷۹ شرکت نکردند. این امر ممکن است ناشی از ترس آنها از به قدرت رسیدن یک مرجع مذهبی با گرایش فرقه‌ای خاص بدون تضمین حقوق مسلمانان سنی باشد، نگرانی‌ای که از نظر بسیاری، تحولات بعدی آن را تأیید کرد.
بخش قابل توجهی از مبارزه بلوچ‌ها به شکل فعالیت‌های مدنی و فرهنگی مسالمت‌آمیز بوده است. با این حال، مقامات ایرانی تحمل کمی در برابر چنین فعالیت‌هایی نشان داده‌اند و تعدادی از فعالان را زندانی و اعدام کرده‌اند. در میان آنها، برجسته‌ترین فرد، یعقوب مهرنهاد، روزنامه‌نگار و وبلاگ‌نویسی بود که در ۴ آگوست ۲۰۰۸ در زندان زاهدان اعدام شد.
مهرنهاد تنها ۲۸ سال داشت. طبق روایتی که این مقاله از آن بهره می‌برد، او به ارتکاب خشونت متهم نبود. بلکه او یک فعال اجتماعی و مدنی بود که ریاست دفتر زاهدان روزنامه «مردم سالاری»، منتشر شده در تهران، را بر عهده داشت.
پرونده او یادآور اعدام‌هایی است که توسط مقامات ایرانی در سال ۲۰۱۴ در اهواز انجام شد، زمانی که دو فعال عرب، هاشم شعبانی، شاعر، و هادی راشدی، فعال فرهنگی، اعدام شدند. هر دو مرد به عنوان معلم دبیرستان در شهر خلف آباد اهواز کار می‌کردند. هیچ‌کدام به خشونت متوسل نشده بودند؛ در عوض، فعالیت‌های آنها با تأسیس یک سازمان فرهنگی مستقل به نام الحوار (“گفتگو”) مرتبط بود.
به نظر من، این دو مورد، الگویی را در برخورد مقامات امنیتی با فعالیت‌های مدنی و فرهنگی مستقل در میان اعراب و بلوچ‌ها نشان می‌دهد. این الگو شامل استفاده از شدیدترین مجازات‌ها برای بازداشتن فعالان و تضعیف ابتکارات اجتماعی و فرهنگی است که فراتر از کنترل دولت عمل می‌کنند. با این حال، وقایع لزوماً آنطور که مقامات در نظر داشتند، پیش نرفت. در بلوچستان، متعاقباً گروه‌های مسلح ظهور کردند که از جمله برجسته‌ترین آنها جندالله به رهبری عبدالمالک ریگی بود.
از فعالیت مدنی تا مبارزه مسلحانه: تجربه جندالله
عبدالمالک ریگی رهبری جندالله، که با نام جنبش مقاومت مردمی ایران نیز شناخته می‌شود، را بر عهده داشت. این گروه عملیات مسلحانه خود را در منطقه بلوچستان متمرکز کرده و خود را مدافع حقوق مردم بلوچ و مسلمانان سنی در ایران معرفی می‌کرد.
بین سال‌های ۲۰۰۳ تا ۲۰۱۱، این گروه مجموعه‌ای از عملیات مسلحانه، از جمله حمله، بمب‌گذاری و گروگان‌گیری را انجام داد. اهداف آن شامل نیروهای نظامی و امنیتی و پلیس در استان و سایر نقاط شرق ایران بود. این عملیات‌ها باعث تلفاتی در بین نیروهای دولتی و پرسنل امنیتی و همچنین جان چندین رهبر قبیله‌ای شد.
یکی از مهمترین حملات در ۱۸ اکتبر ۲۰۰۹ رخ داد که منجر به کشته شدن ده‌ها نفر، از جمله فرماندهان ارشد سپاه پاسداران انقلاب اسلامی ایران، شد. در میان کشته‌شدگان، سردار نورعلی شوشتری، معاون فرمانده نیروی زمینی سپاه، و سردار رجب علی محمدزاده، فرمانده سپاه استان سیستان و بلوچستان، به همراه دیگر فرماندهان نظامی و رهبران قبایل حضور داشتند.
بر اساس گزارش‌های منتشر شده در مورد دستگیری عبدالمالک ریگی، مقامات ایرانی در ۲۳ فوریه ۲۰۱۰ پس از رهگیری هواپیمای حامل او در حین پرواز از دبی به قرقیزستان، او را دستگیر کردند. او در ۲۰ ژوئن ۲۰۱۰ در زندان اوین تهران به دار آویخته شد.
با این حال، اعدام ریگی به فعالیت‌های مسلحانه در بلوچستان پایان نداد. متعاقباً سازمان‌های دیگری ظهور کردند و در بحبوحه تنش‌های امنیتی و سیاسی مداوم در منطقه، به هدف قرار دادن نیروهای دولتی ادامه دادند.
جیش العدل و تشدید درگیری مسلحانه
جیش العدل، یک گروه مخالف بلوچ ایرانی که طرفدار مبارزه مسلحانه است، پس از اعدام عبدالمالک ریگی در ژوئن ۲۰۱۰، در بحبوحه افول جندالله و ظهور تشکل‌های مسلح جدید، ظهور کرد. این گروه می‌گوید که به دنبال احقاق حقوق مردم بلوچ و مسلمانان سنی و مقابله با جمهوری اسلامی است.
جیش‌العدل به عنوان یکی از برجسته‌ترین سازمان‌های مسلح فعال در ایران، به ویژه در منطقه بلوچستان، شناخته می‌شود. حملات این گروه، پاسگاه‌های پلیس، تأسیسات سپاه پاسداران و مواضع مرزبانی را هدف قرار داده و از طیف وسیعی از تاکتیک‌ها، از جمله سلاح‌های سبک، بمب‌گذاری و حمله به تأسیسات امنیتی، استفاده کرده است. فعالیت‌های این گروه همچنین با یک محیط مرزی پیچیده مرتبط است که در آن چالش‌های امنیتی با مسیرهای قاچاق در مرزهای پاکستان و افغانستان تلاقی می‌کنند.
این سازمان توسط صلاح الدین فاروقی رهبری می‌شود. هیچ آمار مستقل و قابل اعتمادی در مورد تعداد واقعی آن وجود ندارد. تخمین‌های رسانه‌ها متفاوت است و برخی تعداد جنگجویان مسلح آن را بین ۱۰۰۰ تا ۲۰۰۰ نفر می‌دانند.
در سال‌های اخیر، حملات مسلحانه در بلوچستان ادامه داشته و جان پرسنل دولتی را گرفته است، در حالی که سرکوب‌های امنیتی و احکام اعدام نیز شهروندان و فعالان بلوچ را هدف قرار داده است. گزارش‌ها در مورد این منطقه به چرخه مداوم خشونت اشاره دارد: مقامات با تشدید عملیات امنیتی به حملات مسلحانه پاسخ می‌دهند، در حالی که گروه‌های مسلح همچنان نهادهای دولتی را هدف قرار می‌دهند.
علیرغم محدودیت‌های اعمال شده توسط مقامات ایرانی در پوشش رسانه‌ای حوادث امنیتی، رسانه‌های دولتی گهگاه ارقامی از تلفات نیروهای دولتی منتشر می‌کنند. با توجه به کمبود اطلاعات مستقل و ارقام متناقض، تعیین دقیق تعداد کل کشته‌شدگان یا تفکیک تلفات درگیری‌های مسلحانه از تلفات ناشی از سایر عملیات‌های امنیتی دشوار است. با این وجود، تخمین زده می‌شود که تعداد قربانیان به صدها نفر برسد که بیشتر آنها اعضای نیروهای دولتی هستند.
جبهه مبارزان مردمی و درگیری رو به گسترش
در سال ۲۰۲۵، یک ائتلاف مسلح تازه تأسیس به نام جبهه مبارزان مردمی ظهور خود را در استان سیستان و بلوچستان اعلام کرد. طبق گزارش‌های مربوط به تشکیل آن، این ائتلاف چندین گروه از جمله جیش العدل؛ جنبش پادا بلوچ که در سال ۲۰۱۷ تأسیس شد؛ جنبش نصر بلوچ که در سال ۲۰۰۶ تأسیس شد؛ سازمان محمد رسول الله؛ و مبارزان مستقل بلوچ را گرد هم آورده است.
این جبهه می‌گوید که به دنبال جدایی بلوچستان از ایران نیست، بلکه خواهان ایجاد یک سیستم فدرال در کشور است. با این حال، هرگونه ارزیابی از ماهیت این ائتلاف، میزان هماهنگی واقعی بین گروه‌های تشکیل‌دهنده آن و توانایی آن در متحد کردن عملیات مسلحانه، به در دسترس بودن اطلاعات قابل اعتماد و مستقل در مورد فعالیت‌ها و ساختار سازمانی آن بستگی دارد.
هماهنگی بیشتر بین گروه‌های مسلح می‌تواند فشارهای امنیتی بر مقامات ایرانی در بلوچستان را تشدید کند، به ویژه اگر این گروه‌ها در هماهنگی عملیات خود و بهره‌برداری از ویژگی‌های جغرافیایی منطقه و زمین‌های مرزی موفق شوند. برعکس، تشدید درگیری می‌تواند به اقدامات امنیتی شدیدتر منجر شود، رنج غیرنظامیان را بیشتر تشدید کند و تنش‌ها بین جوامع محلی و مقامات را عمیق‌تر سازد.
بنابراین، مسئله بلوچ دیگر نمی‌تواند تنها به خواسته‌های مذهبی، فرهنگی یا اقتصادی محدود شود. اکنون این مسئله شامل مسائل شهروندی، برابری و نمایندگی سیاسی، در کنار چالش‌های امنیتی و فعالیت‌های مسلحانه می‌شود. این ما را به سوال اصلی مطرح شده توسط این مقاله می‌رساند: آیا بلوچستان به یک نقطه ضعف استراتژیک تبدیل خواهد شد که منابع دولت ایران را تخلیه می‌کند یا مقامات با پرداختن به ریشه‌های سیاسی و اجتماعی آن به جای تکیه صرف بر یک رویکرد امنیتی، موفق به مهار بحران خواهند شد؟
حمایت مردمی و ادعاهای دخالت خارجی
علیرغم ادعاهای رسانه‌های ایرانی مبنی بر اینکه ساکنان محلی جیش‌العدل را رد می‌کنند و خواستار نابودی آن هستند، این سازمان همچنان هر از گاهی حملاتی را علیه اهداف نظامی و امنیتی ایران در بلوچستان انجام می‌دهد. طبق برخی گزارش‌ها، تعداد این حملات افزایش یافته است و حوادث تقریباً روزانه در دوره‌های خاصی رخ می‌دهد.
برخی از ناظران معتقدند که توانایی اعضای این گروه برای جابجایی و پناه گرفتن در منطقه را نمی‌توان جدا از محیط اجتماعی محلی درک کرد. آنها معتقدند که این سازمان نمی‌توانست فعالیت‌های خود را بدون درجه‌ای از همدلی یا پذیرش در میان برخی از بخش‌های جمعیت ادامه دهد. با این حال، میزان این حمایت مردمی همچنان سوالی است که نیاز به شواهد مستقل دارد. اشتباه است که فرض کنیم همه ساکنان محلی در مورد این سازمان یا روش‌های مسلحانه آن موضع یکسانی دارند.
ایران، ایالات متحده، بریتانیا و اسرائیل را به حمایت از جنبش‌های مسلحانه فعال در بلوچستان متهم می‌کند، اما این کشورها این اتهامات را رد می‌کنند. در همین حال، واشنگتن جیش‌العدل را به عنوان یک سازمان تروریستی معرفی می‌کند، واقعیتی که حداقل در مورد ادعاهای گسترده در مورد وجود حمایت اعلام شده آمریکا از این گروه هشدار می‌دهد.
بسیج مسالمت‌آمیز: مسجد مکی و صدای مسلمانان سنی
درگیری بین مردم بلوچ و مقامات مرکزی در تهران محدود به فعالیت‌های مسلحانه نیست. این درگیری همچنین شامل بسیج مسالمت‌آمیز سیاسی و مذهبی است که برجسته‌ترین جلوه‌های آن شامل نماز جمعه در زاهدان، بزرگترین شهر و مرکز اصلی شهری منطقه، و همچنین در سایر شهرها می‌شود. این تجمعات مذهبی به بستری برای بیان شکایات اجتماعی و سیاسی و مطالبه حقوق تبدیل شده‌اند.
نماز جمعه در زاهدان در جریان قیام «زن، زندگی، آزادی» که پس از مرگ زن جوان کرد مهسا امینی در سپتامبر ۲۰۲۲، پس از بازداشت توسط پلیس امنیت اخلاقی، بخش‌های وسیعی از ایران را فرا گرفت، اهمیت ویژه‌ای یافت. در این زمینه، زاهدان شاهد اعتراضات گسترده پس از ادعاهایی مبنی بر تجاوز یک افسر پلیس ایران به یک دختر بلوچ در شهر چابهار بود.
در تاریخ 30 سپتامبر 2022، نیروهای امنیتی پس از نماز جمعه در زاهدان به روی تظاهرکنندگان آتش گشودند. این وقایع متعاقباً به عنوان جمعه خونین شناخته شد. تخمین تعداد کشته‌شدگان بین گزارش‌های رسمی و منابع حقوق بشری و سیاسی بلوچ متفاوت است: مقامات تعداد کشته‌شدگان را 35 نفر گزارش کردند، در حالی که سایر تخمین‌ها این رقم را بیش از 100 نفر می‌دانند. این وقایع تأثیر عمیقی بر آگاهی سیاسی بخش‌های وسیعی از جمعیت بلوچ گذاشت.
اعتراضات در زاهدان و دیگر شهرهای منطقه ماه‌ها ادامه یافت، حتی پس از آنکه تظاهرات در سایر نقاط ایران شروع به کاهش شدت خود کرده بود. در این دوره، مسجد مکی و امام جمعه آن، مولوی عبدالحمید اسماعیل زهی، به عنوان نمادهای مخالفت آشکار با سیاست‌های مقامات ایرانی ظاهر شدند. خطبه‌های نماز جمعه او دیگر محدود به مسائل مذهبی نبود، بلکه به طور فزاینده‌ای به آزادی‌های اساسی، تبعیض فرقه‌ای و حقوق سیاسی و اجتماعی می‌پرداخت. عبدالحمید همچنین انتقاد خود را به حاشیه راندن و نقض حقوق ملی که اقوام غیرفارس ایران، از جمله اعراب اهواز، تجربه می‌کنند، گسترش داد.
با گذشت زمان، مولوی عبدالحمید جایگاهی فراتر از جامعه بلوچ پیدا کرد. او به یکی از برجسته‌ترین چهره‌های مذهبی منتقد مقامات در میان مسلمانان سنی ایران تبدیل شد و اظهارات او توجه فزاینده‌ای را در گفتمان سیاسی مخالفان به خود جلب کرد.
برخی از تحلیلگران معتقدند که جنبش بلوچ از سایر نقاط ایران همبستگی کمتری نسبت به آنچه انتظار می‌رفت، دریافت کرده است. آنها این موضوع را، در کنار عوامل دیگر، به همدلی محدود با خواسته‌های سنی‌ها در میان بخش‌های خاصی از جمعیت شیعه و همچنین ترس برخی از ایرانیان از اینکه خواسته‌های ملی می‌تواند به تجزیه کشور منجر شود، نسبت می‌دهند. با این حال، این توضیحات همچنان تفاسیر سیاسی هستند و نمی‌توان آنها را به کل جامعه ایران تعمیم داد.
ریشه‌های مسئله بلوچ: سه عامل به هم پیوسته
مسئله بلوچ‌ها بخشی از یک مسئله گسترده‌تر در مورد حقوق گروه‌های ملی غیرفارس ایران را تشکیل می‌دهد و پرسش‌های اساسی در مورد برابری، مشارکت سیاسی و حقوق زبانی و فرهنگی مطرح می‌کند. با این حال، بلوچستان ویژگی‌های تاریخی، اجتماعی و جغرافیایی متمایزی دارد که آن را از سایر مناطق متمایز می‌کند. سه عامل اصلی به ویژه در این زمینه مرتبط هستند.
۱. حاشیه‌نشینی اقتصادی و توسعه‌نیافتگی
اگرچه شرایط دشوار اقتصادی بخش‌های وسیعی از جامعه ایران را تحت تأثیر قرار داده است، بلوچستان از سطح بالایی از فقر و محرومیت، زیرساخت‌های صنعتی ناکافی و فرصت‌های محدود اشتغال و سرمایه‌گذاری رنج می‌برد. ریشه‌های این مشکلات به چندین دهه، از جمله دوران شاه، برمی‌گردد و سیاست‌های بعدی نتوانسته‌اند آنها را از بین ببرند.
استان سیستان و بلوچستان بر اساس شاخص‌های مختلف توسعه و رفاه، همچنان در میان محروم‌ترین استان‌های ایران قرار دارد. اثرات این حاشیه‌نشینی فراتر از شرایط زندگی است. این اثرات همچنین می‌تواند برداشت از نابرابری را تعمیق کند و این باور را در میان بخش‌هایی از جمعیت تقویت کند که سهم منصفانه‌ای از منابع و فرصت‌های کشور دریافت نمی‌کنند.
۲. هویت مذهبی سنی
اکثر مردم بلوچ در ایران پیرو اسلام سنی، عمدتاً مکتب حنفی، هستند. طبق گزارش‌های حقوق بشر و انتقادات مطرح شده توسط چهره‌های مذهبی و سیاسی، آنها از زمان تأسیس جمهوری اسلامی در سال ۱۹۷۹ با انواع تبعیض فرقه‌ای و محدودیت‌های مشارکت در نهادهای دولتی مواجه بوده‌اند.
بلوچ‌ها نیز در دوران سلطنت پهلوی به حاشیه رانده شدن ملی را تجربه کردند. با این حال، جایگاه آنها در گفتمان ملی‌گرایانه ایرانی از برخی جهات با جایگاه اعراب متفاوت بود. برخی از رشته‌های ادبیات ملی‌گرایانه فارسی، بلوچ‌ها را در روایت‌های مربوط به ریشه‌های آریایی خود جای می‌دادند، در حالی که اعراب به عنوان مردمی سامی و غیر آریایی به تصویر کشیده می‌شدند. چنین طبقه‌بندی‌هایی در برخی از گفتمان‌های ملی‌گرایانه برای رتبه‌بندی مردم بر اساس مفاهیم سلسله مراتبی نژادی و فرهنگی مورد استفاده قرار می‌گرفت.
به نظر من، تفاوت‌های موجود در تجربیات گروه‌های ملی مختلف ایران را نمی‌توان بدون بررسی تأثیر این برداشت‌ها بر سیاست‌های فرهنگی و زبانی و نحوه برخورد با هویت‌های غیرفارس درک کرد.
۳. ژئوپلیتیک و ارتباطات فرامرزی
جمعیت بلوچ فراتر از مرزهای ایران در بخش‌هایی از پاکستان و افغانستان گسترش یافته است و به مسئله بلوچ بُعد منطقه‌ای می‌دهد. در برخی موارد، ویژگی جغرافیایی مناطق مرزی، فرصت‌هایی را برای گروه‌های مسلح فراهم کرده است تا از مرزها عبور کنند و ارتباطات و شبکه‌های تدارکاتی فرامرزی ایجاد کنند. همچنین، کنترل منطقه را به یک چالش امنیتی مداوم برای مقامات ایرانی تبدیل کرده است.
این موضوع تنها به فعالیت‌های مسلحانه محدود نمی‌شود. استان بلوچستان پاکستان همچنین شاهد جنبش‌های ملی‌گرایانه و سیاسی با مطالبه حقوق بیشتر، در کنار گروه‌های جدایی‌طلب و مسلح فعال در بخش‌هایی از این استان، بوده است. در نتیجه، مسئله بلوچ‌ها در ایران با پیچیدگی‌های سیاست داخلی پاکستان و روابط بین دو کشور در هم تنیده است.
این بُعد منطقه‌ای به ویژه در ژانویه ۲۰۲۴ آشکار شد، زمانی که تنش‌ها بین ایران و پاکستان پس از حملات متقابلی که تهران و اسلام‌آباد گفتند گروه‌های مسلح فعال در مرز مشترکشان را هدف قرار داده است، تشدید شد. سپاه پاسداران انقلاب اسلامی ایران به مکان‌هایی در داخل استان بلوچستان پاکستان حمله کرد و ادعا کرد که مکان‌های مرتبط با جیش‌العدل را هدف قرار داده است. پاکستان نیز با حملاتی در داخل خاک ایران به این حمله پاسخ داد و گفت که مکان‌های متعلق به گروه‌های مسلح بلوچ، از جمله عناصر مرتبط با سازمان آزادی‌بخش بلوچستان، را هدف قرار داده است.
رویترز به نقل از یک مقام اطلاعاتی پاکستان گزارش داد که حملات هوایی پاکستان، مواضع متعلق به سازمان آزادی‌بخش بلوچستان، یک جنبش جدایی‌طلب مسلح فعال در استان بلوچستان پاکستان، را هدف قرار داده است. دو کشور به سرعت برای مهار بحران و احیای روابط دیپلماتیک اقدام کردند، اما این حادثه نشان داد که تنش‌های محلی چقدر می‌توانند به راحتی به یک بحران منطقه‌ای تبدیل شوند.
بنابراین، جغرافیای مرزی چیزی بیش از فراهم کردن فضای مانور برای گروه‌های مسلح است. همچنین روابط ایران و پاکستان را در معرض چالش‌های مکرر قرار می‌دهد، به ویژه هنگامی که دو طرف یکدیگر را به عدم جلوگیری از استفاده گروه‌های مسلح از خاک خود یا نقض حاکمیت ملی به بهانه تعقیب چنین گروه‌هایی متهم می‌کنند.
تلاش برای تغییر ترکیب قومی
دولت‌های ایران معمولاً برنامه‌های خود برای تغییر ترکیب جمعیتی جمعیت بلوچ و عرب را در پوشش پروژه‌های اقتصادی و توسعه‌ای پنهان می‌کنند. با این حال، به گفته فعالان هر دو جامعه، این رویکرد محدود به سیاست‌های دولتی نیست. این رویکرد همچنین با پیشنهادهایی که در برخی محافل اپوزیسیون ناسیونالیست راست افراطی فارس مطرح شده است، که چهره‌های آنها آشکارا از توزیع مجدد جمعیت به سمت مناطق جنوبی ایران حمایت کرده‌اند، تلاقی دارد.
در اکتبر ۲۰۲۴، حجت کلاشی، یکی از چهره‌های برجسته جنبش ملی‌گرایان سلطنت‌طلب، با استناد به استدلال‌های مربوط به توسعه اقتصادی، خواستار جابجایی میلیون‌ها نفر از مناطق شمالی و مرکزی ایران به جنوب شد. مقصد پیشنهادی شامل اهواز، جایی که اعراب اکثریت را تشکیل می‌دهند، و بلوچستان، جایی که بلوچ‌ها اکثریت را تشکیل می‌دهند، خواهد بود. منتقدان استدلال می‌کنند که اجرای طرح توزیع مجدد جمعیت در این مقیاس نمی‌تواند از مسائل مربوط به حقوق جمعیت بومی، مشارکت آنها در تصمیماتی که بر آینده مناطقشان تأثیر می‌گذارد، و پیامدهای قومی و اجتماعی چنین تحولاتی جدا باشد.
این سوءظن‌ها در تابستان ۲۰۲۵ تقویت شد، زمانی که مسعود پزشکیان، رئیس جمهور ایران، از طرحی برای جابجایی پایتخت از تهران و هدایت توسعه، صنعت و مراکز جمعیتی به سمت سواحل جنوبی ایران، در امتداد خلیج فارس و دریای عمان، صحبت کرد. او این اقدام را «یک ضرورت استراتژیک، نه یک گزینه» توصیف کرد و به بحران‌های شدید زیست‌محیطی که فلات مرکزی ایران با آن مواجه است، اشاره کرد.
پزشکیان استدلال می‌کند که مهاجرت داخلی در ایران در مسیر نادرستی حرکت می‌کند و مردم به پایتخت و شهرهای بزرگی مانند تهران، کرج، اصفهان و شیراز هجوم می‌آورند زیرا ثروت، زیرساخت‌ها، خدمات و نهادهای اداری در آنجا متمرکز شده‌اند. از نظر او، این شهرها از نظر گسترش شهری و ظرفیت توسعه به محدودیت‌های بحرانی رسیده‌اند، در حالی که بحران مسکن همچنان رو به وخامت است. بنابراین او پیشنهاد می‌کند که با ایجاد مراکز اقتصادی جدید در جنوب، روند مهاجرت معکوس یا تغییر مسیر داده شود.
با این حال، فعالان بلوچ و عرب که مردمشان در بخش‌های وسیعی از جنوب ایران ساکن هستند، به این پیشنهادها با دیده تردید می‌نگرند. آنها نگرانند که زبان توسعه ممکن است برنامه‌های استراتژیک مرکز تحت سلطه فارس‌ها برای جابجایی میلیون‌ها فارس به اهواز و بلوچستان را پنهان کند و به طور بالقوه بافت اجتماعی و ترکیب جمعیتی هر دو منطقه را به نفع جمعیت‌های جدید تغییر دهد.
چه چیزی در انتظار بلوچستان است؟
از آنجا که بلوچ‌ها عمدتاً مسلمان سنی هستند، به نظر نمی‌رسد رژیم ایران به همان اندازه از گسترش گفتمان مذهبی مورد حمایت برخی از جناح‌های مسلح در بلوچستان به سایر نقاط کشور هراس داشته باشد. در عین حال، اذعان دارد که بلوچستان به کردستان دوم تبدیل نشده است، با وجود این واقعیت که بخش‌هایی از جمعیت هر دو منطقه سنی مذهب هستند.
به ارزیابی من، این امر به دو عامل اصلی مربوط می‌شود. عامل اول فاصله جغرافیایی نسبی بلوچستان از مراکز قدرت سیاسی ایران است. عامل دوم، که مهم‌تر هم هست، تفاوت بین محیط سیاسی که جنبش‌های کردی در آن ظهور کردند و محیطی است که بازیگران سیاسی و مذهبی بلوچ در آن فعالیت می‌کنند.
در طول دهه اول جمهوری اسلامی، بخش‌هایی از کردستان ایران تحت نفوذ احزاب و جناح‌های ملی‌گرا، چپ‌گرا و سکولار کرد قرار گرفت. این منطقه همچنین به پناهگاهی برای احزاب و سازمان‌های سیاسی با گرایش‌های مختلف ملی‌گرا، چپ‌گرا و سکولار تبدیل شد که از سرکوب مقامات در سایر نقاط ایران گریخته بودند. تعامل بین نیروهای محلی و سازمان‌های مخالف که از خارج از منطقه می‌آمدند، فضای سیاسی وسیع‌تری ایجاد کرد که فراتر از چارچوب ملی کردها بود و به جنبش آنجا این امکان را داد که بُعدی ملی به خود بگیرد و از مرزهای منطقه فراتر رود.
جنبش بلوچ، علیرغم ظرفیتی که در مراحل خاصی برای به چالش کشیدن مقامات و مختل کردن دستگاه امنیتی آنها دارد، هنوز به جنبشی تبدیل نشده است که به تنهایی بتواند ساختار رژیم ایران را در سطح ملی تهدید کند. این وضعیت می‌تواند تغییر کند اگر جنبش کرد به آن بپیوندد، یا اگر شرایط سیاسی و اجتماعی مساعدی مانند آنچه در ایران در جریان اعتراضات «زن، زندگی، آزادی» پس از مرگ مهسا امینی در سال ۲۰۲۲ شاهد بودیم، پدید آید. همچنین می‌تواند تغییر کند اگر یک جایگزین سیاسی ظهور کند که از حمایت بخش‌های وسیعی از جوامع ملی و نیروهای سیاسی ایران برخوردار باشد و قادر به متحد کردن خواسته‌های آنها در یک پروژه مشترک برای تغییر باشد.
بنابراین، آینده جنبش بلوچ نه تنها به توازن نیروها در خود بلوچستان، بلکه به توانایی آن در تعامل با جنبش‌های اعتراضی در سایر نقاط ایران نیز بستگی دارد. همچنین به این بستگی دارد که آیا نیروهای مخالف آماده ارائه یک چارچوب سیاسی هستند که تنوع قومی و مذهبی کشور را به رسمیت بشناسد و حقوق مردمان مختلف آن را تضمین کند، نه اینکه تمرکزگرایی دولتی و سیاست‌های انحصاری را در قالبی جدید بازتولید کند.
